资深教育家、清华大学教授、教育部原基础教育司司长王文湛，就新环境下教育行业发展政策趋势发表看法。

一、鼓励兴办非营利性民办教育

国家支持营利性和非营利民办学校，但对非营利民办学校支持力度更大。营利性民办学校举办者可以收益，依据公司法和行政法规处理。行政法规由国务院职能部门来制定。上世纪末，本世纪初民办教育有了巨大的发展。一些民办企业在举办过程中，廉价的或无偿的政府划分土地；民办院校招生有优惠政策，提前招生、择优招生、跨界招生，甚至有的民办院校花钱买学生。有的民办学校高收费，高盈利却不纳税，社会意见很大。2016年11月7日，十二届人大二十四次会议，通过了《关于修订民办教育法的决定》，共修改16处，主要列举四点。第一，营利性民办教育和非盈利民办教育分开管理；第二，非盈利型民办学校收费标准由省政府定，营利性民办学校收费根据社会需求自己决定；第三，国家对非营利的民办学校在财政投入、税费、派驻公办老师等方面给于支持，对营利型民办学校在减免税费方面、购买学位等方面给予支持；第四，营利性民办学校要纳税。

今年4月7号，李克强总理签发了《民办教育促进法的实施条例》，实施条例贯彻五个原则：第一，党对民办教育全面领导；第二，民办教育坚持合规性；第三，对民办教育支持与规范；第四，民办学校与公办学校享受同等法律地位；第五，对民办学校集中要求与自主管理相结合。实施条例内容包括：第一，国家鼓励社会力量兴办教育；第二，义务教育公办学校不得举办民办学校；第三，义务教育的民办学校，在批准办学的教育部门管辖范围内招生。非义务性的民办学校，在不设区的市内招生；第四，不准办空壳学校，主要指名小学、名中学、名大学在外地办分校，只卖品牌，不授课。

二、提高质量首先需要加强德育建设

德育是方向，德育是灵魂，德育是教育之本，教育之基，教育的生命所在。不断增强学生爱国主义教育是素质教育的灵魂，加强德育最核心最根本的方法是进行爱国主义教育。爱国是社会主义核心价值观的要素，爱国是中华传统文化的精髓，爱国主义教育是学校的根本任务。目前，爱我主义教育是我国各类教育的一块短板，最主要表现为人才流失，2000年，美籍华人200万，到2018年美籍华人增加到530万；美籍华人中本科毕业的占本科学历的57%，美国人占本科学历的24%；美国四大科学院，有300个华人院士；美国排名前八的大学，有320个华人教授。人才大量流失，这给国家建设、民族建设带来巨大损失。爱国主义教育缺失是造成这种情况最主要的原因，因此爱国主义教育要从每个老师抓起，每堂课抓起；从我做起，从小事做起，从现在做起，由表及里，由远及近逐渐提高。筑牢对祖国、对民族的思想感情，励志报效祖国，建设祖国。

 三、进行课程改革是提高素质教育的根本

提高质量的根本是进行课程改革，这是贯彻党的教育方针，实施素质教育和人才的培养计划的需要。为进行课程改革，采取以下三个措施：第一，成立国家教材委员会，习近平总书记批示成立国家教材委员会是国家权利，国家国家的宣传委员会的主任孙春兰，副主任教育部长陈宝生，中宣部副部长委员是中共中央国务院22个部门的副部长做为委员。是高规格的部门，加强对教材的指导 ；第二，2022年高中要全部使用新教材、2022年义务教育要逐步使用新教材；第三，国家党委员会要求学好语文，强化阅读。国家党委员会决定语文、历史、道德法治三个教材，国家统编统审统用，全国一本书。语文作为母语是学好其他课程的基础，是第一工具课。今后高考对语文进行全面考查，一年考两次或多次，扩大古诗词考察范围和延长考试时间。此外，数学不分文理科，全国一张卷，并降低难易区分度。

四、提高师资队伍建设

要建立一支师德高尚，业务精湛，充满活力的高素质教师队伍。同时老师要锤练品格，刻苦学习改革创新，扎根课堂，成为一个育人育己的优秀教师。老师如何备好课需要注意：第一，认真阅读教材，融汇贯通的把握教材；第二，课堂上要“导”不要“演”，鼓励同学多思考多发言；第三，要启发性教学，培养学生学习兴趣和独立思考能力；第四，面向全体学生，让所有学生参与课堂中来；第五，苦练基本功，包括板书、课堂语言和善用信息技术丰富教学；第六，灵活布置家庭作业，把机械抄写式的作业换成跨学科、多答案的，锻炼学生动脑能力。

 

五、提高质量、办出特色是民办教育的生命线

第一，支持和规范是为了兴办教育。我国的教育是由学校教育、家庭教育和社会教育三部分组成，缺一不可。2020年各类学校53.7万所，民办学校19万所，占37%。2020年各类学校占有生两亿八千九百，民办学校占有生是五千六百万，占19%。学校数占三分之一，占有生占五分之一。社会教育基本是民办教育，包括校外培训机构，社会教育对建立终身教育体系，筑建学习型社会具有重要意义。党和国家高度重视民办教育，党的十六大报告鼓励和规范社会兴办教育，十七大改变鼓励和引导，把规范改为引导。十八大是鼓励引导去掉的“和”十九大的支持和规范兴办教育。中国教育改革中长期发展规划纲要共22章70条，第14章体制改革，第42条、43条、44条三条讲民办教育。第43条，民办教育是我国教育发展新的增长点，办好民办教育是各级政府的重要职责，鼓励民办学校创新体制、机制、运营模式，提高质量，办出特色，办好一批高水平的民办教育。这是43条的原文。43条讲的三层，第一层民办教育的重要性，第二层办好民办教育是政府的责任，第三个民办教育如何办？创新机制，提高质量，是民办教育的生命线。

第二，减轻中小型校外培训机构的办学负担。解决校内减负校外增负的问题。当前教育的重要工作之一，搞清负担重的原因。第一：老师教授难度高；第二，学生学习时间长；第三，作业负担重；对于校内减负、校外增负问题在2018年1月22号，教育部和工商总局联合为切实解决中学生课业负担，组织开展校外培训机构专项治理行动，共治理六种，第一，有安全隐患的立即关闭；第二，证件不全立即取缔；第三，开展学科教学的机构要到教育机构登记审批经批准公示后方能上课；第四，严禁发等级证书，严禁搞学科比赛；第五，严查中小学课上不讲，课后补课行为；第六，严查培训与招生挂钩问题。

第三，校外培训机构今后如何发展。王文湛指出应“调整方向、增强信心、开拓进取，继续办好”。如今，校外培训机构面临三方面困难，疫情、国家对校外培训机构整顿、国家要求学校要把课后服务承担起来。对于校外机构并不会“一刀切”的全部关闭，对此校外培训机构要调整办学方向，由过去的面向高考中考的学科考试，转变为为国家教育工作服务、为学生健康成长服务、为家长服务。校外培训机构有广阔的发展空间，可以从以下几点着手：第一，开办关于中华传统文化教育的项目，如研学旅行、社会实践、书法、古诗词、阅读、小记者等，都是爱国教育的方式；第二，开办科学技术、信息技术，如编程、人工智能等；第三，小制作、小发明。培养学生思考能力、动手能力、创新能力，从小培养学科学、爱科学素养；第四，开展文体培育教育，德育、体育，能够促进学生和谐发展；第五，开展职业教育方面的教育；第六，开办培养老师、校长的培训班。总之，校外培训会长期存在，校外培训对培养学生学习兴趣，扩大知识面具有重要意义，不会“一刀切”全部关闭。

以上，是资深教育家、清华大学教授、教育部原基础教育司司长王文湛个人对新环境下教育行业发展政策趋势的看法。